【重點推薦】構(gòu)建多層次社會保障體系

　　【第551期】高錫文：構(gòu)建多層次社會保障體系

　　社會保障事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步是推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展的具體體現(xiàn)與重要標(biāo)志。現(xiàn)在我們正向著第二個百年奮斗目標(biāo)奮進(jìn)，社會保障制度改革是實現(xiàn)共同富裕的必然要求。

　　當(dāng)前，盡管我國建成了世界上規(guī)模最大的社會保障體系，但是與我國社會保障的發(fā)展目標(biāo)還有一定差距。為此，我國通過全面實施全民參保計劃；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系，完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度；建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，推動城鄉(xiāng)居民社保全覆蓋，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助、應(yīng)享盡享、覆蓋全民，進(jìn)一步筑牢社會保障網(wǎng)。

　　原文鏈接：共同富裕背景下收入分配的實踐路徑

　　生活品質(zhì)就是人民生活的品位和質(zhì)量，是一個集經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)于一體的綜合性概念。按照生活領(lǐng)域的不同，可以將生活品質(zhì)劃分為經(jīng)濟(jì)生活品質(zhì)、政治生活品質(zhì)、文化生活品質(zhì)、社會生活品質(zhì)、環(huán)境生活品質(zhì)等。

　　經(jīng)濟(jì)生活品質(zhì)就是人們在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中所獲得的物質(zhì)財富之多寡，包括收入水平和消費能力的高低等；政治生活品質(zhì)主要反映人們在政治參與活動中所體驗到的這個國家民主化、法治化、制度化水平的高低；文化生活品質(zhì)就是彰顯人們文明素質(zhì)高低、文化氛圍濃厚與否、文化含量大小等諸多因素的總和；社會生活品質(zhì)既包括基本公共服務(wù)在內(nèi)的各類社會性服務(wù)的數(shù)量，也包括人們基于社會公平正義、長治久安所帶來的獲得感、幸福感和安全感等；環(huán)境生活品質(zhì)主要衡量的是人們所生活的自然環(huán)境和社會環(huán)境質(zhì)量的高低。

　　原文鏈接：提高人民生活品質(zhì)的多重維度

　　產(chǎn)業(yè)體系是實體經(jīng)濟(jì)的基本支撐。實體經(jīng)濟(jì)是一個國家發(fā)展的根基，特別是對我們這樣一個發(fā)展中大國，發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)意義更為巨大。以美國為代表的一些發(fā)達(dá)國家，由于虛擬經(jīng)濟(jì)過度發(fā)展成為引發(fā)2008年國際金融危機(jī)的重要誘因。戰(zhàn)后一些拉美發(fā)展中國家也因為在實體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)發(fā)展方面有所忽視和弱化，制造業(yè)比重過低，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)長期徘徊不前，陷入“中等收入陷阱”。要堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，大力發(fā)展制造業(yè)，夯實國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基，構(gòu)建以實體經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。

　　原文鏈接：我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的特征及建設(shè)路徑

　　社會主義和市場經(jīng)濟(jì)各自具有優(yōu)勢，市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢集中表現(xiàn)在能夠引導(dǎo)生產(chǎn)資料和勞動力在生產(chǎn)領(lǐng)域的合理流動，實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展。

　　中國特色社會主義的制度優(yōu)勢則體現(xiàn)于在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會主義方向，有效應(yīng)對復(fù)雜局面和化解風(fēng)險，克服單純市場經(jīng)濟(jì)無法解決的自發(fā)性、盲目性和滯后性的弊端，保障中國號經(jīng)濟(jì)巨輪劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　因此，高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在本質(zhì)就是要充分發(fā)揮政府和市場兩者優(yōu)勢，達(dá)到強(qiáng)強(qiáng)結(jié)合，實現(xiàn)市場有效、政府有為。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要在合理劃定政府和市場邊界的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)兩者有機(jī)深度融合。

　　要實現(xiàn)社會主義和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)深度融合，需要逐步探索并發(fā)展完善有利于發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢和市場對資源配置起決定性作用的良好運行機(jī)制，使其相得益彰，優(yōu)勢互補(bǔ)。

　　原文鏈接：高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在本質(zhì)與構(gòu)建

　　一是緊跟地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新需求，快速更新專業(yè)設(shè)置。筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)急需的新能源技術(shù)、智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)、自動駕駛等專業(yè)開設(shè)很少，而飛機(jī)制造、船舶制造、汽車制造領(lǐng)域畢業(yè)生已供過于求。建議緊跟區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新變化設(shè)立應(yīng)用型本科擴(kuò)招專業(yè)學(xué)科群，注重平衡人才培養(yǎng)周期長與市場需求變化快的矛盾，縮短招生專業(yè)的更新周期。

　　二是采取學(xué)徒制、三元制等產(chǎn)教融合新模式。日前，教育部等五部門聯(lián)合啟動實施“職業(yè)教育現(xiàn)場工程師專項培養(yǎng)計劃”，面向緊缺的數(shù)字化、智能化技術(shù)崗位，以中國特色學(xué)徒制為主要培養(yǎng)形式，預(yù)計到2025年累計培養(yǎng)不少于20萬名現(xiàn)場工程師。如果政策落地，則可引導(dǎo)企業(yè)把學(xué)徒工培養(yǎng)與職校生培養(yǎng)貫通起來。

　　德國近年探索“三元制”人才培養(yǎng)模式?！叭辈粌H指職校、企業(yè)、高校三個學(xué)習(xí)場所，也指畢業(yè)生獲得的三種學(xué)位/資格——技師資格（如滿師資格)、師傅資格、學(xué)士學(xué)位。該模式主要用于培養(yǎng)眼鏡驗光師、烘焙師汽車機(jī)械電子工業(yè)技師等“手工業(yè)管理”人才。學(xué)生同時在高校學(xué)習(xí)企業(yè)管理專業(yè)、在職校和企業(yè)培訓(xùn)某一手工業(yè)職業(yè)（如木工、工廠機(jī)械師、汽車機(jī)電一體化工人）。

　　應(yīng)用型本科可借鑒德國三元制，主動對接地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源和人才培養(yǎng)需求，聯(lián)合手工業(yè)技能大師工作室和高職院校，為絕技絕活、非遺傳人等手工業(yè)者提供“手工業(yè)技術(shù)+企業(yè)管理”的三元制課程，為鄉(xiāng)村振興所需的“新農(nóng)科+企業(yè)管理”復(fù)合型人才定制三元制課程。

　　三是聯(lián)合技能大師工作室構(gòu)建產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)基地。應(yīng)用型本科應(yīng)瞄準(zhǔn)龍頭企業(yè)、聯(lián)合技能大師工作室，與高職合作承擔(dān)“現(xiàn)場工程師”等人才培養(yǎng)項目，讓學(xué)生基于企業(yè)真實難題開展畢業(yè)設(shè)計，參與企業(yè)技術(shù)技能人才承擔(dān)的科研項目攻關(guān)，所獲科技成果通過技術(shù)轉(zhuǎn)化中心服務(wù)企業(yè)和區(qū)域發(fā)展，形成產(chǎn)教研用融合發(fā)展的新生態(tài)。

　　建議成立國家層面“職業(yè)教育與培訓(xùn)協(xié)調(diào)小組”，與現(xiàn)有的國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度一起，為深化產(chǎn)教融合提供有力協(xié)調(diào)多部門的制度保障。

　　原文鏈接：職教高考新規(guī)定 打開中職新賽道