【重點(diǎn)推薦】節(jié)糧減損這道坎如何過(guò)

　　【第421期】陸永娟：節(jié)糧減損這道坎如何過(guò)

　　近期，一組糧食產(chǎn)后損失率數(shù)據(jù)引發(fā)關(guān)注：農(nóng)戶糧食產(chǎn)后損失和浪費(fèi)情況較為嚴(yán)重，收獲、儲(chǔ)備和消費(fèi)環(huán)節(jié)的總損失率為11.39%。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《糧食節(jié)約行動(dòng)方案》明確提出：到2025年，糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)節(jié)糧減損舉措更加硬化實(shí)化細(xì)化，推動(dòng)節(jié)糧減損取得更加明顯成效。將糧食從田間地頭送到消費(fèi)者餐桌上的過(guò)程中，如何做好節(jié)糧減損？這中間需要過(guò)好哪幾道坎？

　　收獲環(huán)節(jié)。糧食全產(chǎn)業(yè)鏈上，除了消費(fèi)環(huán)節(jié)之外，收獲環(huán)節(jié)可以說(shuō)是糧食產(chǎn)后損失和浪費(fèi)最為嚴(yán)重的環(huán)節(jié)。也就是說(shuō)，糧食來(lái)到餐桌之前，在田間地頭就產(chǎn)生了嚴(yán)重的浪費(fèi)。這是因?yàn)?，我?guó)糧食產(chǎn)業(yè)依然處在機(jī)械化程度不高，收割機(jī)械精細(xì)化程度不夠、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝不配套、機(jī)手操作不規(guī)范的水平。提高收獲的機(jī)械化水平是節(jié)糧減損發(fā)力的關(guān)鍵。如半喂入收割機(jī)要求種植行距與收割機(jī)械行距相對(duì)應(yīng)，因而普及率較低。為此，要加大對(duì)半喂入收割機(jī)的研發(fā)和推廣，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種植（統(tǒng)一種植行距）。此外，進(jìn)一步加快選育節(jié)種宜機(jī)品種，推廣應(yīng)用精量播種機(jī)械和關(guān)鍵技術(shù)，加緊推進(jìn)糧食精細(xì)收獲，制定修訂水稻、玉米、小麥、大豆機(jī)收減損技術(shù)指導(dǎo)規(guī)范，大力提升應(yīng)急搶種搶收裝備和應(yīng)急服務(wù)供給能力，提高機(jī)手規(guī)范操作能力，都還有待從文件走向田間。

　　儲(chǔ)存環(huán)節(jié)。在我國(guó)許多地區(qū)，農(nóng)戶儲(chǔ)糧條件差、過(guò)度加工、收割機(jī)械不精準(zhǔn)浪費(fèi)多等問(wèn)題仍普遍存在。部分農(nóng)戶儲(chǔ)藏設(shè)施簡(jiǎn)陋，“地趴糧”導(dǎo)致的糧食生霉、腐爛以及遭遇鼠害，加上北方地區(qū)冬季降雪早，會(huì)給糧食生產(chǎn)帶來(lái)不小的損失。改善倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施老化陳舊、倉(cāng)容缺口大以及農(nóng)戶儲(chǔ)糧損失大等問(wèn)題刻不容緩。除了升級(jí)修繕老舊倉(cāng)房以外，還應(yīng)扎實(shí)推進(jìn)將糧食烘干成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍，加強(qiáng)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)，開(kāi)展不同規(guī)模、不同區(qū)域農(nóng)戶儲(chǔ)糧裝具選型及示范應(yīng)用，鼓勵(lì)開(kāi)展綠色倉(cāng)儲(chǔ)提升行動(dòng)和綠色儲(chǔ)糧標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。

　　運(yùn)輸環(huán)節(jié)。廣大農(nóng)村地區(qū)，交通不便依然是大問(wèn)題。農(nóng)民在豐收后，卻因糧食運(yùn)輸車(chē)輛裝備應(yīng)用不足、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)輸程度不高、拋灑遺漏等問(wèn)題而面臨糧食的減損，令人惋惜。在許多地區(qū)，鐵路專(zhuān)用線、專(zhuān)用碼頭、散糧中轉(zhuǎn)及配套交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍是當(dāng)前糧食運(yùn)輸過(guò)程中急需解決的難題。此外，健全農(nóng)村糧食物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)村交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化散糧運(yùn)輸服務(wù)體系依然是亟待解決的問(wèn)題。

　　加工環(huán)節(jié)。糧食加工業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是連接谷物生產(chǎn)和食品供給的橋梁紐帶，也被看作是節(jié)糧減損的重要環(huán)節(jié)。目前我國(guó)的糧食加工轉(zhuǎn)化率不高，米糠、豆粕等加工副產(chǎn)物綜合利用潛力挖掘不夠，小麥粉等口糧加工標(biāo)準(zhǔn)不清，糧食加工行業(yè)數(shù)字化管理水平較低，全谷物產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新食品加工配送模式等還存在不同程度的損耗現(xiàn)象。提高糧油加工轉(zhuǎn)化率，需制定和修訂完善的口糧、食用油加工標(biāo)準(zhǔn)，還需加強(qiáng)飼料糧減量替代，推進(jìn)糧油加工副產(chǎn)物生產(chǎn)食用產(chǎn)品、功能物質(zhì)及工業(yè)制品的有效利用。

　　消費(fèi)環(huán)節(jié)。當(dāng)前餐飲行業(yè)、單位食堂、公務(wù)活動(dòng)、學(xué)校、家庭以及個(gè)人等不同環(huán)節(jié)不同主體，在節(jié)糧問(wèn)題上所受的制度規(guī)范約束還要進(jìn)一步加強(qiáng)。監(jiān)督檢查力度不夠大，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)糧食節(jié)約重視的程度還不夠高。此外，媒體宣傳對(duì)開(kāi)展消費(fèi)理念引導(dǎo)，遏制“舌尖上的浪費(fèi)”模式不夠新穎、頻率不夠高，導(dǎo)致宣傳效果還不理想。

　　節(jié)糧減損是一個(gè)全鏈條管控的系統(tǒng)性工程，既要加強(qiáng)生產(chǎn)源頭管控，也要做好儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)減損，更要提升加工利用水平、遏制餐飲浪費(fèi)，綜合施策配套銜接，做到“產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)加消”全鏈條減損。

　　原文鏈接：節(jié)糧減損這道坎如何過(guò)？

　　充分利用國(guó)土“三調(diào)”以及其他有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查成果，建立生態(tài)調(diào)查監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，系統(tǒng)開(kāi)展森林、草原、河湖、濕地、海洋等生物多樣性與生態(tài)演變調(diào)查，全面摸清我國(guó)陸域和海域生態(tài)狀況。同時(shí)，兼顧自然地理單元的完整性與流域上下游的生態(tài)耦合關(guān)系，在各類(lèi)生態(tài)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的基礎(chǔ)上，靈活采用新建、改建、共建等方式建設(shè)區(qū)域生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)站，定期開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域流域、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、縣域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等評(píng)估。結(jié)合評(píng)估結(jié)果，研判重大生態(tài)問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)測(cè)和分析生態(tài)承載力閾值與機(jī)理，建立生態(tài)模擬與反演技術(shù)，完善生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)體系。

　　原文鏈接：加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管力度

　　傳統(tǒng)村落保護(hù)的關(guān)鍵在于增強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)方能增強(qiáng)規(guī)劃在傳統(tǒng)村落保護(hù)實(shí)踐中的可操作性。

　　首先，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)部門(mén)，整合規(guī)劃設(shè)計(jì)資源，解決現(xiàn)實(shí)中單一規(guī)劃、重復(fù)規(guī)劃或沖突規(guī)劃問(wèn)題，使得傳統(tǒng)村落保護(hù)在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面做到協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、高效；

　　其次，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的可行性論證，夯實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)的合法性基礎(chǔ)，增強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性、合理性，豐富或拓寬論證參與的形式或途徑，擴(kuò)大論證參與的主體范圍，比如，可以邀請(qǐng)黨委、政府、其他組織、社會(huì)公眾或村民代表等參與論證；

　　最后，增強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的可操作性，規(guī)劃設(shè)計(jì)具有可操作性既是傳統(tǒng)村落保護(hù)由“理念”走向“現(xiàn)實(shí)”的重要一步，也是落實(shí)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居理念的重要內(nèi)容，傳統(tǒng)村落保護(hù)的規(guī)劃設(shè)計(jì)不僅應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整、結(jié)構(gòu)合理、層次分明，而且應(yīng)該有明確的、具體的、可供執(zhí)行的方法或措施，這樣可以避免規(guī)劃設(shè)計(jì)成為傳統(tǒng)村落保護(hù)的“點(diǎn)綴”而失去其本身意義。

　　原文鏈接：在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中保護(hù)傳承傳統(tǒng)村落

　　《尚書(shū)》有《書(shū)序》一篇，約在漢武帝或更早時(shí)期，隨同古文《尚書(shū)》一起出現(xiàn)?！稌?shū)序》稱(chēng)“序”，其實(shí)是理解孔子“刪《書(shū)》”之說(shuō)的一把鑰匙，然而前人卻多有誤解。唐代孔穎達(dá)認(rèn)為“序，所以為作者之意”，至今還有受眾。如清華大學(xué)藏戰(zhàn)國(guó)竹簡(jiǎn)《金縢》一篇，因末簡(jiǎn)背面有“周武王有疾周公所自以代王之志”十四字，與今本《金縢》之《序》相近，而被有的學(xué)者認(rèn)為是“序言”。這類(lèi)意見(jiàn)，用來(lái)定義中古以后個(gè)人文學(xué)作品中的“序”體，自然合適。但是否可以解釋先秦之“序”，則要打個(gè)問(wèn)號(hào)。今人如果以此立論，認(rèn)為“序”最重要之處在于強(qiáng)調(diào)“所以為作者之意”，那么顯然忽視了作為文體之“序”的早期功用和形態(tài)?！靶颉痹谙惹囟啾怼按涡颉保c“敘”音義接近，常可通用。早期的“序”本就是對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行編選或固定其篇次的副產(chǎn)品。

　　約在戰(zhàn)國(guó)晚期，魯?shù)氐摹稌?shū)序》作者應(yīng)當(dāng)就是在孔子及以后歷代儒生“斷遠(yuǎn)取近”的編選及解說(shuō)基礎(chǔ)上，依照他們心中可為世法的選取原則，按順序編排《書(shū)》篇，簡(jiǎn)述篇義、說(shuō)明作者，最終形成了今天我們見(jiàn)到的百篇《書(shū)序》的初始版本。

　　原文鏈接：《書(shū)序》制作與孔子刪《書(shū)》說(shuō)新證

　　價(jià)值現(xiàn)代化。新型智庫(kù)的現(xiàn)代化必須不斷克服為自我組織與現(xiàn)實(shí)資金支持者負(fù)責(zé)的思維，堅(jiān)定地把“以人民為中心”作為運(yùn)行的價(jià)值原則與價(jià)值旨?xì)w，從而在價(jià)值層次上與黨和國(guó)家的各項(xiàng)工作高度統(tǒng)一起來(lái)。因此，堅(jiān)定地堅(jiān)持“以人民為中心”的價(jià)值取向，成為實(shí)現(xiàn)新型智庫(kù)現(xiàn)代化的首要步驟。

　　制度現(xiàn)代化。中國(guó)智庫(kù)在成長(zhǎng)與發(fā)展的同時(shí)，衍生出諸如自主性差、人員流動(dòng)性不強(qiáng)、社會(huì)智庫(kù)的參與感偏弱等問(wèn)題。在一定程度上，這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因是智庫(kù)體系制度科學(xué)化不足。對(duì)于智庫(kù)體系的認(rèn)識(shí)，可以從以下兩個(gè)維度來(lái)分析。一是以中國(guó)整體作為思考視域，把不同類(lèi)型的智庫(kù)視為統(tǒng)一系統(tǒng)；二是從具體智庫(kù)著眼，把每一個(gè)具有自我獨(dú)特價(jià)值與運(yùn)作機(jī)制的智庫(kù)視為獨(dú)立系統(tǒng)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)政府引領(lǐng)的科學(xué)化與民主化方式，實(shí)現(xiàn)智庫(kù)的現(xiàn)代制度與政策的創(chuàng)設(shè)，從而推進(jìn)現(xiàn)代智庫(kù)體系的形成，這是新型智庫(kù)現(xiàn)代化的核心任務(wù)。

　　方法現(xiàn)代化。為了有效發(fā)揮智庫(kù)在國(guó)家治理中的重要作用，新型智庫(kù)研究必須創(chuàng)新應(yīng)用以下多種范式：遵循基本思維邏輯的哲思范式、遵循一般問(wèn)題分析規(guī)則的歸納與演繹范式、質(zhì)量互補(bǔ)與正反互鑒的混合范式以及扎根學(xué)術(shù)研究成果的薈萃范式等。上述多種范式適應(yīng)不同領(lǐng)域與不同問(wèn)題，其合理運(yùn)用還需要依托大數(shù)據(jù)與可視化技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)的最新工具，確立高層次的戰(zhàn)略視野與深層次的推進(jìn)理路，以確保智庫(kù)思想生產(chǎn)與學(xué)術(shù)研究的有效結(jié)合，從質(zhì)與量?jī)蓚€(gè)方面推動(dòng)智庫(kù)的思想累積。因此，推進(jìn)智庫(kù)研究方法、政策分析工具和技術(shù)手段的創(chuàng)新，建構(gòu)智庫(kù)研究的獨(dú)特范式，是實(shí)現(xiàn)新型智庫(kù)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　功能現(xiàn)代化。現(xiàn)代化的新型智庫(kù)是以顯在與潛在的現(xiàn)代問(wèn)題為中心的思想庫(kù)，其現(xiàn)代功能可以表述為服務(wù)于政治制度的創(chuàng)建、公共政策議程的創(chuàng)設(shè)、現(xiàn)有公共政策的完善與合法化、政治與政策話語(yǔ)權(quán)的塑造、社會(huì)核心價(jià)值觀的社會(huì)化，并為之提供多元化、可操作且符合邏輯推演規(guī)律的理念、思想與策略。新型智庫(kù)現(xiàn)代化功能的實(shí)現(xiàn)需要消除思想競(jìng)爭(zhēng)的障礙與壁壘。每一智庫(kù)發(fā)展的特色化均需與智庫(kù)總體的發(fā)展相輔相成，形成智庫(kù)間的良性思想競(jìng)爭(zhēng)。

　　原文鏈接：新型智庫(kù)現(xiàn)代化的四重意蘊(yùn)