【重點(diǎn)推薦】為何個(gè)別下調(diào)法定最低刑事責(zé)任年齡

　　武曉雯：為何個(gè)別下調(diào)法定最低刑事責(zé)任年齡

　　近日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過(guò)了《刑法修正案（十一）》，對(duì)法定最低刑事責(zé)任年齡作個(gè)別下調(diào)，具體規(guī)定為：“已滿十二周歲不滿十四周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾，情節(jié)惡劣，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)追訴的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。”

　　現(xiàn)階段個(gè)別下調(diào)法定最低刑事責(zé)任年齡具有理論與實(shí)踐的正當(dāng)性。一方面，理論上其符合責(zé)任主義的基本原理。近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、未成年人身心發(fā)育水平顯著提高，已滿12周歲不滿14周歲的青少年已經(jīng)具備對(duì)嚴(yán)重暴力犯罪之惡的辨認(rèn)能力，同時(shí)具備對(duì)不實(shí)施惡性暴力行為的控制能力。

　　另一方面，刑法是社會(huì)生活的一面鏡子，應(yīng)當(dāng)及時(shí)反映社會(huì)生活變化。在現(xiàn)實(shí)中，已滿12周歲不滿14周歲已成為發(fā)生未成年惡性暴力案件較為集中的年齡段，個(gè)別下調(diào)法定最低刑事責(zé)任年齡，既體現(xiàn)了刑法的時(shí)代性與謙抑性，也以審慎的態(tài)度回應(yīng)了民眾關(guān)切。

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　　姜文來(lái)：通過(guò)生態(tài)振興促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

　　我國(guó)地域廣闊，無(wú)論是現(xiàn)在還是未來(lái)，農(nóng)村依然是我們需要關(guān)注的重點(diǎn)。加快構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)新格局，是構(gòu)筑中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)新格局的重要引擎。

　　將綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)，綠化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程。無(wú)論是農(nóng)業(yè)種植（養(yǎng)殖）還是加工、運(yùn)輸、消費(fèi)，都將生態(tài)保護(hù)納入其中，減少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，從源頭上保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)雙贏體系。

　　通過(guò)生態(tài)振興促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興總體要求是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！保鷳B(tài)振興是鄉(xiāng)村振興重要組成部分。不能就生態(tài)論生態(tài)，而是將生態(tài)振興與產(chǎn)業(yè)振興有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將其貫穿始終，通過(guò)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

　　加快改善農(nóng)村人居環(huán)境。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，加快投資少、見(jiàn)效快、操作簡(jiǎn)單、適應(yīng)性高的農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步開(kāi)展農(nóng)村垃圾治理，建立美麗新農(nóng)村。

　　加大農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)資金和技術(shù)投入力度，要像重視城市那樣重視農(nóng)村，在還歷史欠賬的同時(shí)，解決生態(tài)文明建設(shè)中出現(xiàn)的新問(wèn)題。

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　　樊鵬：數(shù)字科技逐步賦能鄉(xiāng)村振興

　　近期召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。當(dāng)前，數(shù)字科技賦能是實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)的重要著力點(diǎn)。伴隨數(shù)字科技在鄉(xiāng)村地區(qū)的廣泛應(yīng)用，數(shù)字化在脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)村基層治理方面正悄然發(fā)力，科技正融入鄉(xiāng)村發(fā)展的各個(gè)場(chǎng)景。數(shù)字化在改變農(nóng)村百姓生活點(diǎn)點(diǎn)滴滴的同時(shí)，也在推動(dòng)著鄉(xiāng)村發(fā)展和治理模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興。當(dāng)前，數(shù)字科技不僅成為城市地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，而且正在加速向農(nóng)業(yè)農(nóng)村廣泛滲透，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)振興提供了重要契機(jī)。過(guò)去兩年，鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展邁出革命性步伐，取得重大成效?！?020全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，2019年全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體水平已經(jīng)達(dá)到36%，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額占農(nóng)產(chǎn)品交易總額的比重為10%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革，激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，不僅有利于對(duì)沖疫情不利影響，還可以有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

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　　冰啟：以專(zhuān)業(yè)化師德師風(fēng)建設(shè)回應(yīng)社會(huì)期待

　　有媒體援引教育部官方消息稱(chēng)，全國(guó)師德師風(fēng)建設(shè)專(zhuān)家委員會(huì)日前成立，作為教育部聘請(qǐng)并領(lǐng)導(dǎo)的、指導(dǎo)全國(guó)師德師風(fēng)建設(shè)工作的專(zhuān)家組織，該委員會(huì)屬非常設(shè)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，接受教育部的委托，開(kāi)展師德師風(fēng)建設(shè)領(lǐng)域研究、咨詢(xún)、指導(dǎo)、服務(wù)等工作。

　　成立委員會(huì)的意義不言而喻，不過(guò)從我國(guó)有關(guān)部門(mén)設(shè)立的各類(lèi)委員會(huì)的具體工作成效來(lái)看，確實(shí)存在一些委員會(huì)淪為“擺設(shè)”、搞形式主義等問(wèn)題。對(duì)于新成立的全國(guó)師德師風(fēng)建設(shè)專(zhuān)家委員會(huì)能否有效發(fā)揮作用這一問(wèn)題，部分社會(huì)輿論顯示出并不樂(lè)觀的態(tài)度，也就不難理解。回應(yīng)并消除部分質(zhì)疑，恰是全國(guó)師德師風(fēng)建設(shè)專(zhuān)家委員會(huì)首先需要面對(duì)的問(wèn)題。目前師德師風(fēng)建設(shè)存在的核心問(wèn)題是什么？不是缺建設(shè)師德師風(fēng)的理念，而是缺落實(shí)。成立師德師風(fēng)建設(shè)專(zhuān)家委員會(huì)，需要解決的正是師德師風(fēng)建設(shè)如何落地的問(wèn)題。

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　　楊志成：找好教育高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)力點(diǎn)

　　2021年是教育高質(zhì)量發(fā)展的開(kāi)局之年、起步之年，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校都要做好謀劃，邁好學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵步伐。首要任務(wù)是找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)。

　　課程與教學(xué)改革，將是“十四五”期間學(xué)校高質(zhì)量?jī)?nèi)涵發(fā)展的關(guān)鍵著力點(diǎn)。學(xué)校要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要主動(dòng)關(guān)注適應(yīng)基礎(chǔ)教育課程與教學(xué)改革的新理念、新觀點(diǎn)、新要求，把握課程改革本質(zhì)，主動(dòng)求變，科學(xué)應(yīng)變，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展找到突破口和增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　學(xué)校德育與實(shí)踐活動(dòng)體系的高質(zhì)量發(fā)展，也是學(xué)校必須關(guān)注的重要發(fā)力點(diǎn)。構(gòu)建以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)的大中小幼一體化德育體系，是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的戰(zhàn)略舉措。

　　學(xué)校治理與文化建設(shè)，是學(xué)校高質(zhì)量管理體系建設(shè)的發(fā)力點(diǎn)。學(xué)校要善于從未來(lái)學(xué)校文化建構(gòu)上下功夫，把學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的辦學(xué)理念、治理體系、課程與教學(xué)、德育與實(shí)踐、教師和學(xué)生等辦學(xué)要素整體打造成高質(zhì)量發(fā)展的學(xué)校文化。

　　此外，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須建設(shè)高質(zhì)量的教師隊(duì)伍，這是學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源。

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　　沙紅兵：中國(guó)古代文學(xué)批評(píng)的分析性思維

　　在中西比較的參照系下，直觀感悟已成為概括中國(guó)古代文學(xué)批評(píng)方法與特點(diǎn)的標(biāo)簽之一。其實(shí)，古代文學(xué)批評(píng)既不缺乏也不可能離開(kāi)分析性思維。這種分析性思維沒(méi)有采取西方科學(xué)—哲學(xué)傳統(tǒng)的純智性、純理論的形式，而是深植于古代社會(huì)、歷史環(huán)境，與傳統(tǒng)哲學(xué)、文化思維方式整體關(guān)聯(lián)，具有自身的多元探索與表現(xiàn)形態(tài)。起源于先秦諸子的“推”“止”結(jié)合的分析性思維對(duì)古代文學(xué)批評(píng)有著深遠(yuǎn)影響。魏晉南朝時(shí)期，出現(xiàn)了較為純粹意義上的文學(xué)范疇的體認(rèn)與提?。获夡w文學(xué)的繁盛，把橫向?qū)Υ?、蔓衍的分析性思維推到極致。唐宋以后散體古文流行，線性貫通、推進(jìn)的分析性思維也得到發(fā)展。分析性思維還參與到文學(xué)批評(píng)的系統(tǒng)性建構(gòu)，讓系統(tǒng)處于潛在或開(kāi)放狀態(tài)，參與到文學(xué)情境的想象與悟解，與直觀感悟共存共融。

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　　盤(pán)和林：“公共戶”背后的政策理性與溫度

　　近日，北京市公安局發(fā)布《關(guān)于在戶籍派出所設(shè)立“公共戶”的工作意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》。其中指出，將在北京全局戶籍派出所推動(dòng)設(shè)立“公共戶”，以解決暫不具備市內(nèi)遷移條件的本市戶籍人員落戶問(wèn)題，并根據(jù)“公共戶”臨時(shí)代管戶口的特性，實(shí)行“雙向強(qiáng)制遷移”的管理措施。所謂“公共戶”，與本地常住戶口一樣，在教育、子女落戶、房產(chǎn)交易等層面享受同等權(quán)利，但二者的區(qū)別在于“公共戶”沒(méi)有戶口簿，市民如有使用需求，可憑身份證開(kāi)具戶籍證明。

　　當(dāng)前，戶口可以看作是享受一個(gè)地區(qū)社會(huì)福利的入場(chǎng)券，即使是長(zhǎng)期在某地工作、長(zhǎng)期繳稅的居民，沒(méi)有戶口仍難享受全部福利。現(xiàn)行戶籍制度下，這種權(quán)利和義務(wù)的不對(duì)等，在社會(huì)討論中長(zhǎng)期受到詬病，然而從現(xiàn)實(shí)情況看，短時(shí)間內(nèi)取消或是對(duì)戶籍制度進(jìn)行大的改動(dòng)又是不現(xiàn)實(shí)的。由此，一些緩沖的措施就顯得尤為必要和重要。北京推出“公共戶”正是這樣的嘗試。這一公共政策體現(xiàn)了人本原則、服務(wù)原則、均衡原則等公共管理原則精神。

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　　涂永紅：人民幣匯率不宜過(guò)快上升

　　2021年1月4日人民幣匯率達(dá)6.48，與2020年1月3日的6.9681相比，人民幣對(duì)美元升值7%；與2020年5月29日匯率年度最高值7.1316相比，人民幣對(duì)美元升值9.1%。一年之中人民幣匯率波動(dòng)的絕對(duì)值超過(guò)11%。

　　導(dǎo)致人民幣升值的原因比較復(fù)雜，除了中國(guó)統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)基本面快速恢復(fù)，貿(mào)易順差擴(kuò)大及美元資本流入等原因外，還有一個(gè)重要的政治因素，即美國(guó)總統(tǒng)選舉造成的社會(huì)動(dòng)蕩和分裂，國(guó)際投資者對(duì)美國(guó)政局擔(dān)憂，推動(dòng)部分避險(xiǎn)資金流出。作為SDR貨幣籃子中幣值最穩(wěn)定、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)收益率最高的人民幣，受到這些投資者的青睞，增加了人民幣的國(guó)際需求。

　　因此，應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，近期的人民幣升值，并非都是實(shí)體經(jīng)濟(jì)外匯供求的反映，其中有相當(dāng)一部分是短期避險(xiǎn)情緒作用的結(jié)果。由于避險(xiǎn)資金來(lái)去匆匆，而且規(guī)模較大，羊群效應(yīng)明顯，容易引發(fā)人民幣匯率的大幅波動(dòng)。所以，需高度重視其對(duì)貨幣、債券、股市等金融市場(chǎng)的價(jià)格傳導(dǎo)和連鎖反應(yīng)，提前做好金融風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策，避免誤判、操作不當(dāng)而蒙受較大的資產(chǎn)損失。

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　　林維：適時(shí)運(yùn)用重刑依法嚴(yán)懲腐敗

　　黨的十八大以來(lái)，反腐敗斗爭(zhēng)取得了壓倒性勝利，但是我們必須清醒地理解，反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)。深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，我們就必須持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，做到零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松?！罢D一惡則眾惡懼。”賴(lài)小民受賄、貪污、重婚一案被判處死刑，充分說(shuō)明了中央懲治腐敗毫不手軟的堅(jiān)定決心和雷霆手段，也充分體現(xiàn)了司法機(jī)關(guān)運(yùn)用法治思維嚴(yán)厲懲治腐敗的決心和信心。

　　反腐敗斗爭(zhēng)只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。只有持續(xù)不斷地嚴(yán)厲懲治腐敗，從嚴(yán)打擊職務(wù)犯罪，徹底醫(yī)治腐敗頑癥，堅(jiān)決祛除肌體毒瘤，我們才能鞏固、發(fā)展這一來(lái)之不易的壓倒性勝利，才能真正從制度上解決不敢腐、不能腐、不想腐的問(wèn)題。而司法機(jī)關(guān)在嚴(yán)重職務(wù)犯罪中依法科學(xué)合理地適用死刑，既體現(xiàn)了死刑適用中的區(qū)別對(duì)待，反映了我們凡腐必反、除惡務(wù)盡的理念，又充分體現(xiàn)了中央反腐的雷霆手段、鐵的決心、果敢決定和決策擔(dān)當(dāng)。這一刑罰適用對(duì)于違法犯罪分子無(wú)異于霹靂之聲，必將促使那些已經(jīng)實(shí)施了嚴(yán)重職務(wù)犯罪的人放棄僥幸之心以求寬大處理，也必將有力推動(dòng)反腐斗爭(zhēng)的深入進(jìn)行。

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　　李開(kāi)盛：疫情陰影下，周邊外交更加突出

　　突如其來(lái)的新冠疫情打亂了世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的節(jié)奏，同時(shí)也使國(guó)際格局更趨復(fù)雜。在風(fēng)雨如晦的2020年，國(guó)家間關(guān)系波瀾增多，線下外交不同程度受阻。但就是在這種情況下，中國(guó)外交依然取得諸多突破。其中處于外交全局首要位置的周邊外交，更是呈現(xiàn)不少亮點(diǎn)。

　　首先，“羊外交”“云外交”等鑄就合作抗疫典范。年初新冠疫情剛暴發(fā)時(shí)，蒙古國(guó)就創(chuàng)舉性地表示捐贈(zèng)三萬(wàn)只羊支持中國(guó)抗疫。其次，東盟成為中國(guó)最大貿(mào)易伙伴反映雙方相互依存的現(xiàn)實(shí)。最后，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的簽署體現(xiàn)各方風(fēng)雨同舟的決心。東盟10國(guó)和中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭仍于2020年11月15日正式簽署協(xié)定。放眼未來(lái)，周邊無(wú)疑仍將是中國(guó)外交的首要和關(guān)鍵。不管接下來(lái)疫情形勢(shì)如何變化，中國(guó)與周邊關(guān)系仍將在2021年以及更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持充足動(dòng)力。疫情只是催化劑，如下方面才是決定周邊在中國(guó)外交中優(yōu)先地位的根本因素。

　　第一，大國(guó)關(guān)系走向迷離，周邊仍是穩(wěn)定器。第二，在全球化面臨重組的今天，地區(qū)合作越來(lái)越成為優(yōu)先合作方向。第三，周邊是實(shí)踐新型國(guó)際關(guān)系、建設(shè)人類(lèi)命運(yùn)共同體的首要舞臺(tái)。

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