作者：潘士遠(yuǎn)（浙江大學(xué)求是特聘教授、民營經(jīng)濟(jì)研究中心主任），陳秀茂（浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生），任曉猛（浙江大學(xué)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究中心副研究員）

　　改革開放以來，我國的民營經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)、從模仿到創(chuàng)新、從代工生產(chǎn)到自主品牌，已經(jīng)成為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上指出，新時代新征程民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊、大有可為，同時鼓勵廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　首先，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策是一脈相承和與時俱進(jìn)的。

　　我國民營經(jīng)濟(jì)是在黨和國家的鼓勵、支持、引導(dǎo)下發(fā)展起來的。黨的十一屆三中全會以后，我國積極破除所有制問題上的傳統(tǒng)觀念束縛，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開了大門。經(jīng)過長期發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成相當(dāng)?shù)囊?guī)模、占有很重的分量，在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來，黨中央高度重視民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記多次召開民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)民營經(jīng)濟(jì)在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的重要地位和作用。黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，作為黨和國家的一項大政方針確定下來。黨的二十大強(qiáng)調(diào)優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。2023年7月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》發(fā)布，一系列配套政策相繼出臺，民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計越發(fā)完善。2024年10月，《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》完成向社會公開征求意見，立法程序加速，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的法治保障越來越實。

　　本次民營企業(yè)座談會延續(xù)了黨中央一貫支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立場，突出三大亮點(diǎn)。一是在高度上立意。習(xí)近平總書記的重要講話強(qiáng)調(diào)了黨和國家始終堅持“兩個毫不動搖”，充分肯定了我國民營經(jīng)濟(jì)在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的地位和作用，再次強(qiáng)調(diào)黨和國家對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策不能變，也不會變。這將給予民營企業(yè)和民營企業(yè)家更強(qiáng)信心、更多安心、更足決心，推動弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，為中國式現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。二是在準(zhǔn)度上破題。習(xí)近平總書記指出，扎扎實實落實促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，是當(dāng)前促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點(diǎn)。這一重要講話直面當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵挑戰(zhàn)，要素平等、公平競爭、融資難融資貴、拖欠賬款等具有代表性的問題均被精準(zhǔn)提及，并強(qiáng)調(diào)凡是黨中央定了的就要堅決執(zhí)行，不能打折扣。這既充分體現(xiàn)了黨中央對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的高度重視，也為各有關(guān)部門、地方著力破除難題、優(yōu)化環(huán)境夯實了“底氣”、鼓足了“勇氣”。三是在深度上創(chuàng)新。習(xí)近平總書記聚焦民營企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力，強(qiáng)調(diào)要堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，堅守主業(yè)、做強(qiáng)實業(yè)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提高企業(yè)質(zhì)量、效益和核心競爭力。這將進(jìn)一步堅定民營企業(yè)以科技創(chuàng)新培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的定力與決心。習(xí)近平總書記的重要講話為新時代新征程民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)擘畫了廣闊發(fā)展前景，民營企業(yè)與民營企業(yè)家大有可為。

　　其次，民營企業(yè)面臨的困難是局部、暫時和能夠克服的。

　　近年來，受國際競爭新形勢與全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)等外部挑戰(zhàn)沖擊，疊加國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的周期性因素影響，民營經(jīng)濟(jì)在高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變中呈現(xiàn)出新的問題與挑戰(zhàn)。2024年，制造業(yè)民間投資實現(xiàn)高增長，但受第三產(chǎn)業(yè)民間投資持續(xù)不振的拖累，民間投資連續(xù)兩年以負(fù)增長收官，民營經(jīng)濟(jì)的總量擴(kuò)張態(tài)勢受到?jīng)_擊。此外，受到部分地區(qū)、行業(yè)進(jìn)入壁壘的影響，民營經(jīng)濟(jì)縱向升級受阻與橫向競爭加劇相互疊加，導(dǎo)致民營企業(yè)新增利潤與創(chuàng)新發(fā)展動能受到影響。然而，當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一些困難和挑戰(zhàn)，總體上是在改革發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中出現(xiàn)的，是局部的而不是整體的，是暫時的而不是長期的，是能夠克服的而不是無解的。

　　民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展并非一路坦途，改革開放以來，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)周期性波動和國際市場系統(tǒng)性風(fēng)險對民營企業(yè)產(chǎn)生幾次較大的沖擊。在危機(jī)中，黨和國家始終堅定支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力民營企業(yè)渡過難關(guān)。2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)，歐美訂單需求驟降導(dǎo)致民營企業(yè)出口銳減，銀行信貸收縮致使民營企業(yè)融資成本飆升。面對危機(jī)，黨和國家沉著應(yīng)對，果斷出手，在財政政策、貨幣政策、結(jié)構(gòu)性減稅等方面精準(zhǔn)發(fā)力，幫助民營企業(yè)擺脫困境，在化解全球金融危機(jī)中發(fā)揮了積極作用。2020年新冠疫情突如其來，全球供應(yīng)鏈中斷迫使企業(yè)停工停產(chǎn)，原材料成本上漲壓縮企業(yè)生存空間。對此，黨和國家審時度勢、攻堅克難，推出減稅降費(fèi)、普惠金融等一系列助企紓困、惠企利民政策，帶領(lǐng)民營經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好，取得了重大積極成果。黨和國家?guī)椭駹I企業(yè)在一次次危機(jī)中挺過難關(guān)，顯示了我國民營企業(yè)的頑強(qiáng)韌性，展現(xiàn)了黨和國家為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅強(qiáng)保障的決心。與以往相比，當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)遭遇的沖擊僅對部分行業(yè)、部分地區(qū)造成局部和暫時性的影響，從歷史經(jīng)驗看是能夠克服的。對于這次沖擊，黨和國家堅持初心，統(tǒng)一思想，不斷落實促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好環(huán)境。因此，黨和國家對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策不會變，我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期穩(wěn)定向好的基本面不會變。

　　最后，扎扎實實落實促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策措施。

　　黨的二十屆三中全會指出，要堅持致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會的方針政策。為進(jìn)一步貫徹落實好本次民營企業(yè)座談會精神，用好改革發(fā)展的法寶，可在四個方面下功夫。

　　一是加大民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù)力度。依法保護(hù)企業(yè)財產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)厲打擊侵占民營企業(yè)合法產(chǎn)權(quán)行為。著力完成政府清欠任務(wù)，依法保護(hù)民營企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)，最大限度減少對民營微觀主體生產(chǎn)經(jīng)營的直接干預(yù)。既要做到應(yīng)查必查，又要防止多頭重復(fù)檢查增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。推行柔性執(zhí)法，開展包容審慎執(zhí)法。

　　二是強(qiáng)化公平競爭。破除妨礙各種生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的統(tǒng)一大市場。鞏固破除地方保護(hù)和行政性壟斷專項行動成果，全面落實公平競爭審查制度，堅持對包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類市場主體一視同仁、平等對待，健全公平競爭制度監(jiān)督實施機(jī)制，嚴(yán)厲整治妨礙民營企業(yè)公平參與市場競爭的行為。

　　三是靠前服務(wù)，提升惠企政策精準(zhǔn)性。切實幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)堵點(diǎn)，落地落實惠企助企政策。推進(jìn)政府與企業(yè)“真心換真心”，鼓勵干部積極作為靠前服務(wù)。常態(tài)化開展企業(yè)服務(wù)工作，有計劃地開展走訪聯(lián)系服務(wù)工作，做到服務(wù)企業(yè)有成效，提升企業(yè)的獲得感。充分調(diào)動涉企服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性，廣泛發(fā)動、廣泛動員，深入推進(jìn)企業(yè)服務(wù)。

　　四是持續(xù)營造企業(yè)家健康成長氛圍。引導(dǎo)正向輿論宣傳，加大深化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體地位宣傳力度，及時批駁懷疑、貶損、丑化和否定民營經(jīng)濟(jì)的錯誤言論。把握民營企業(yè)座談會這一良好契機(jī)，乘勢而上，久久為功、形成合力，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大營造更優(yōu)環(huán)境，推動民營經(jīng)濟(jì)健康高質(zhì)量發(fā)展。