作者：鄭高鍵（甘肅政法大學(xué)黨委副書記、校長、教授）

　　黨的二十屆三中全會立足推進中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要求，作出“傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”的頂層安排。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要積極推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，賦予中華法治文明新的時代內(nèi)涵，激發(fā)起蓬勃生機。”傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，必須以習(xí)近平法治思想和習(xí)近平文化思想為指導(dǎo)，從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法治理念中汲取營養(yǎng)、擇善而用，使歷史智慧綻放出新的時代光芒。

　　傳承發(fā)展“民惟邦本”的重要理念

　　民本思想是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的精華內(nèi)容，主張“民貴君輕”“富民利民”，要求統(tǒng)治者重視民眾的社會地位，回應(yīng)民眾的利益關(guān)切，依靠民眾力量治國安邦。這些思想觀念對歷代統(tǒng)治者產(chǎn)生了重要的警醒作用，積淀為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的重要思想內(nèi)容。

　　民本思想是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的重要理念?！渡袝の遄又琛诽岢龅摹懊裎┌畋?，本固邦寧”，可謂民本思想的最早表述。周人總結(jié)商紂驕奢暴虐、人亡政息的教訓(xùn)，得出“天視自我民視，天聽自我民聽”的結(jié)論，認為統(tǒng)治者應(yīng)該以人民為媒介來體察天意，通過體顧民意而順應(yīng)天命。春秋戰(zhàn)國禮崩樂壞的動蕩環(huán)境下，孟子的“民為貴，社稷次之，君為輕”對階級社會的君民地位進行了深入思考，荀子的“水則載舟，水則覆舟”精辟詮釋了等級制度下的君民關(guān)系，這些觀念對后世治國理念產(chǎn)生了重大影響。宋儒張載的“民胞物與”思想從仁愛視角界定人與人、人與物的關(guān)系，視天下萬民為兄弟、宇內(nèi)萬物為同伴，體現(xiàn)著博愛情懷和平等精神，豐富和深化了民本思想。明清之際的黃宗羲、王夫之等大儒，從理性視角探討民權(quán)問題、批判帝王專制，提出“天下為主，君為客”的進步見解和“公天下之權(quán)”“均天下之田”“任天下之責”的價值主張，進一步充實了民本思想的內(nèi)涵。

　　恤民利民是中國古代法制實踐的鮮明特征。從《漢律九章》到《大清律例》的歷代法典，無不汲取秦代暴政苦民、二世而亡的教訓(xùn)，強調(diào)法貴簡當、用法寬簡。漢代實行的死刑覆奏制度，體現(xiàn)了對個體生命價值的重視，一直沿用到明清。北魏實行的存留養(yǎng)親制度，體現(xiàn)了對“老有所養(yǎng)”問題的關(guān)注，為后世王朝繼承。從漢代“文景之治”到清代“康乾盛世”的所有治世，全都奉行“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治”的民本立場，全都實行寬刑薄賦、與民休息的仁政。民本思想經(jīng)過古代思想家持續(xù)的發(fā)展、灌輸、傳頌，對兩漢以來的立法創(chuàng)制和司法活動產(chǎn)生了深遠影響，使中華法系語境下的法成為一種順乎天理、合乎人情的秩序體系。乾隆皇帝對《大清律例》“揆諸天理，準諸人情，一本于至公而歸于至當”的評價，正是民本思想在古代立法實踐中的生動體現(xiàn)。

　　以人民為中心是“民惟邦本”傳統(tǒng)思想的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，是推進社會主義法治國家建設(shè)的根本立場。盡管傳統(tǒng)民本思想旨在緩和社會矛盾、維持等級秩序，但其內(nèi)蘊的尊重民意、珍惜民力、體察民情、關(guān)愛民眾等價值取向，體現(xiàn)了對底層民眾的觀照和對民眾力量的敬畏。習(xí)近平總書記指出：“古人留下的民本思想，至今仍不過時。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央升華了傳統(tǒng)民本思想的價值意蘊，將囿于“家天下”政治結(jié)構(gòu)的“民惟邦本”發(fā)展為體現(xiàn)人民當家作主的“人民中心”，堅持“推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益”，制定了《民法典》等一系列保護人民權(quán)利的法律法規(guī)，進行了推進全過程人民民主的積極探索。新征程上，建設(shè)更高水平的社會主義法治國家必須將堅持人民主體地位作為首要原則，確保人民成為社會主義法治建設(shè)的主體力量和源頭活水，使全面依法治國始終植根于人民群眾的創(chuàng)造性實踐；必須將維護社會公平正義作為重要使命，堅持“公正是法治的生命線”，不斷提高立法質(zhì)量，始終嚴格公正司法，持續(xù)推進良法善治；必須將依法保障人民權(quán)益作為根本任務(wù)，“把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領(lǐng)域全過程”，以法治保障人民的美好生活需要，堅定不移走好中國人權(quán)發(fā)展道路。

　　傳承發(fā)展“禮法合治”的治理方式

　　中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化具有德刑并舉、禮法合治的突出特點，既將禮教德治作為治國理政的基本路徑，又建立了以刑法為主體的比較系統(tǒng)的法律體系，以道德教化和法律規(guī)范的協(xié)同作用維護國家的長治久安。這種方式在古代中國社會治理中行之有效，對于當代中國法治建設(shè)實踐具有重要借鑒意義。

　　隆禮重法是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的核心內(nèi)容。中國古人認為“治之經(jīng)，禮與刑”，重視禮化天下，反對“不教而誅”，主張以禮教和刑罰共同調(diào)整社會關(guān)系，“禮禁未然之前，法施已然之后”。周代殷商后，周公姬旦在承繼夏商禮制的基礎(chǔ)上建立了比較完整的禮樂刑罰制度，強調(diào)明德慎罰。春秋時期，孔子提出“為政以德”的著名觀點，認為君主品行優(yōu)良、實行仁政，就能得到民眾的一致?lián)碜o，“居其所而眾星共之”。他將禮教德治作為仁政的核心內(nèi)容與治國理政的有效路徑，指出“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格”。即是說，統(tǒng)治者一味注重刑罰只能使民眾因畏懼而守法，但不會產(chǎn)生心理認同、形成道德約束，只有實施德治和禮教才能使民眾心悅誠服、不越規(guī)矩。既然單純依靠禮教德化無法解決社會治理中的許多實際問題，出禮入刑、禮法結(jié)合就成為古代社會治理的必然選擇，正所謂“禮之所去，刑必所?。皇ФY則入刑，相為表里者也”。

　　禮法結(jié)合是中國古代社會治理的成功經(jīng)驗?？v觀中國古代的立法與司法活動，都是在禮制指導(dǎo)下形成具有可操作性的法令條文，落實于一定時期的政治實踐和社會治理之中。戰(zhàn)國時期，法家學(xué)派充分闡釋了法的功能和地位，強調(diào)“法不阿貴，繩不撓曲”“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱”，將維護法律權(quán)威、遵行法律規(guī)定作為國泰民安的前提條件。漢儒提出“陽為德，陰為刑”，認為“圣人既躬明哲之性，必通天地之心，制禮作教，立法設(shè)刑，動緣民情，而則天象地”。于是，從西漢開始，歷代都秉持“德主刑輔”思想，以德禮為政教之本、刑罰為政教之用，“制禮以崇敬，立刑以明威”，把禮教德化和刑罰懲戒結(jié)合起來進行社會治理，禮法結(jié)合、德刑共治成為賡續(xù)傳承的治國之道?！敦懹^律》的“專尚仁義，慎刑恤典”，《大明律》的“輕其輕罪，重其重罪”，都體現(xiàn)了禮教規(guī)范，為創(chuàng)造貞觀之治、洪武之治等封建治世發(fā)揮了重要作用。

　　堅持依法治國和以德治國相結(jié)合是“禮法合治”歷史經(jīng)驗的揚棄發(fā)展，是推進社會主義法治國家建設(shè)的基本原則。在傳統(tǒng)法律文化語境下，禮側(cè)重等級規(guī)范，法側(cè)重刑罰懲戒，二者都有明顯的等級色彩，但禮法結(jié)合、德刑共治在古代社會不失為一種先進的治國理念，古代政治家還以此開創(chuàng)了一系列政清人和的治世盛世。習(xí)近平總書記強調(diào)：“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，法律和道德都具有規(guī)范社會行為、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、維護社會秩序的作用?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，將法的“硬約束”和德的“軟約束”統(tǒng)一起來，大力弘揚社會主義法治精神，推動社會主義核心價值觀入法入規(guī)，使法治和德治相輔相成、相得益彰，共同推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。新征程上，推進全面依法治國必須堅持“法治和德治兩手抓、兩手都要硬”，既要以道德滋養(yǎng)法治，將法治精神培育融入公民道德建設(shè)工程和國民教育體系，引導(dǎo)人們形成良好的規(guī)則意識和契約精神，使社會主義道德體系同法律規(guī)范有機銜接，又要以法治保障道德，著力“運用法治手段解決道德領(lǐng)域的突出問題”，以剛性的法律法規(guī)懲惡行、彰善舉，引導(dǎo)全社會形成崇德向善之風(fēng)。

　　傳承發(fā)展“正己養(yǎng)廉”的修身要求

　　在數(shù)千年的國家和社會治理實踐中，中國古代政治家十分重視官僚集團的清正廉潔，將此視為影響王朝興亡的關(guān)鍵因素，形成了影響深遠的廉潔文化。廉潔文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化中極富民族特質(zhì)的組成部分，為當代中國社會主義法治建設(shè)提供了寶貴的歷史智慧。

　　正己養(yǎng)廉是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的修身準則。古代政治家重視養(yǎng)廉于事前、防腐于未然，強調(diào)正人正己、養(yǎng)心養(yǎng)廉?！吨芏Y》將廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨作為官吏考核的六項標準，把“廉”作為為政者的首要要求?？鬃又鲝埿藜阂詷淙市摹⒆鸲Y以敬政事，認為為政者應(yīng)該“居之無倦，行之以忠”，通過修身正己而推己及人，達到“子帥以正，孰敢不正”的良好效果。孟子提出“廉者政之本矣，乃國之四維，立人之大節(jié)，仕者之大德”，為政者必須以身作則、清廉自持，“可以取，可以無取，取傷廉”。西漢董仲舒推崇“禮義廉讓之行”，東漢王符將“清廉潔白”作為改變社會風(fēng)氣的必備條件。武則天提出“廉平之德，吏之寶也”，要求官員把廉潔作為最寶貴的財富。宋儒認為“廉恥，士君子之大節(jié)”，提出“撫民以仁、律己以廉、存心以公、蒞事以勤”的為官準則。及至明清時期，“清、慎、勤”成為居官者第一箴言和考評官員的重要標準，“貪、酷、不謹、浮躁、疲軟、才力不及、年老、有疾”成為處分官員的基本依據(jù)。

　　重典治腐是中國古代立法司法的貫通主線。古代政治家堅持防懲并舉、懲于事后，持續(xù)立法反腐、整肅吏治。夏代設(shè)“昏、墨、賊、殺”之刑，將敗壞官紀的貪婪官員處以死刑。商代將貪官以“貨”罪論處，施以墨刑而示羞辱。西周制定規(guī)范官員行為的“五過之疵”，將圖財枉法列入禁止性行為“惟貨”之中。戰(zhàn)國時期李悝所定《法經(jīng)》將“金禁”列入“六禁”之中，嚴懲官員受賄行為。漢代設(shè)置刺史，就是要考驗各地官吏，特別是監(jiān)察地方高官的腐敗行為。《晉律》將官員貪污受賄、枉法斷事，作為不可赦免的重罪?！短坡墒枳h》對官員貪污情形作出明確規(guī)定，劃分罪與非罪、罪輕與罪重的界限，開列了總稱為“六贓”的六種情形，并為后世沿襲和完善。《大明律》堪稱古代重典懲貪的典型，對貪污白銀六十兩以上的官員梟首示眾，并施以剝皮酷刑。

　　清正廉潔是正己養(yǎng)廉悠久傳統(tǒng)的時代表達，是推進社會主義法治國家建設(shè)的重要要求。傳統(tǒng)正己養(yǎng)廉修身標準帶有階級烙印，是將禮法制度的各項要求擴展到社會關(guān)系的各個層面，以求鞏固等級秩序和君主統(tǒng)治，但其對官員隊伍品行素養(yǎng)的重視和要求無疑具有合理成分。習(xí)近平總書記指出：“了解我國古代廉政文化，考察我國歷史上反腐倡廉的成敗得失，可以給人以深刻啟迪，有利于我們運用歷史智慧推進反腐倡廉建設(shè)。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把不敢腐、不能腐、不想腐有效貫通并持續(xù)推進，把建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍、抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”作為法治建設(shè)的重要保障，形成了風(fēng)清氣正的社會環(huán)境和崇廉拒腐的良好風(fēng)尚。新時代新征程推進法治中國建設(shè)，必須汲取“廉為政本”的歷史智慧，深入開展廉潔文化宣傳教育，培育崇尚廉潔的全民意識和社會氛圍，培養(yǎng)“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部；必須汲取修身養(yǎng)廉的歷史智慧，加強領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)，以“關(guān)鍵少數(shù)”廉潔齊家的示范作用帶動全社會勤儉養(yǎng)廉、尊法崇德；必須汲取以法促廉的歷史智慧，加強反腐倡廉國家立法和黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，以黨紀國法的剛性運行正風(fēng)肅紀，確保一切權(quán)力都在陽光下運行。